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推動(dòng)共建綠色“一帶一路” 凝聚全球環(huán)境治理合力
發(fā)布時(shí)間：2020-11-19瀏覽量： 次發(fā)布人：環(huán)保展
在各國抗擊新冠肺炎疫情的特殊時(shí)刻，國際社會(huì)的攜手努力更加凸顯了“一帶一路”國際合作的重要性和必要性，共建“一帶一路”合作空間進(jìn)一步拓展。疫情引發(fā)國際社會(huì)對(duì)人與自然和諧共生關(guān)系的深刻思考，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不足的背景下，綠色復(fù)蘇成為全球疫后經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要推動(dòng)力，國際社會(huì)關(guān)注和期待“一帶一路”在引領(lǐng)全球綠色復(fù)蘇中發(fā)揮重要作用。
綠色是“一帶一路”建設(shè)的底色。2019年，習(xí)近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持開放、綠色、廉潔理念，把綠色作為底色，推動(dòng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色投資、綠色金融，保護(hù)好我們賴以生存的共同家園?！本G色“一帶一路”與聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程在理念、原則和目標(biāo)方面高度契合、相輔相成，被國際社會(huì)認(rèn)可為推動(dòng)落實(shí)可持續(xù)發(fā)展議程的解決方案之一。7年來，中國在加強(qiáng)自身生態(tài)文明建設(shè)的同時(shí)，積極同“一帶一路”共建國家一道打造“綠色絲綢之路”，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、生物多樣性保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化合作，推動(dòng)全球環(huán)境治理合力不斷凝聚，為落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)注入新動(dòng)力。
展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)，
參與和引領(lǐng)全球環(huán)境治理
中國一直是全球氣候治理進(jìn)程、生物多樣性多邊進(jìn)程的積極參與者和貢獻(xiàn)者，切實(shí)履行氣候變化、生物多樣性等環(huán)境相關(guān)條約義務(wù)，已提前完成2020年應(yīng)對(duì)氣候變化和設(shè)立自然保護(hù)區(qū)相關(guān)目標(biāo)。2020年9月22日，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上宣布：“中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和?！边@一宣誓彰顯了中國積極應(yīng)對(duì)氣候變化、走綠色低碳發(fā)展道路的堅(jiān)定決心，體現(xiàn)了中國構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是中國為應(yīng)對(duì)氣候變化作出的新的努力和貢獻(xiàn)。國際社會(huì)高度贊賞中國氣候承諾，認(rèn)為將對(duì)全球應(yīng)對(duì)氣候變化產(chǎn)生積極影響，有助于帶動(dòng)“一帶一路”清潔能源投資，幫助發(fā)展中國家走上低碳道路。
強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，
發(fā)布政策文件提出明確要求
自2013年以來，中國政府發(fā)布系列政策文件強(qiáng)化“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。2013年發(fā)布的《對(duì)外投資合作環(huán)境保護(hù)指南》提出要求，企業(yè)應(yīng)按照東道國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，開展污染防治工作，污染物排放應(yīng)當(dāng)符合東道國污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，并減少對(duì)當(dāng)?shù)厣锒鄻有缘牟焕绊憽?015年發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，要求企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，嚴(yán)格保護(hù)生物多樣性和生態(tài)環(huán)境。2017年發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《“一帶一路”生態(tài)環(huán)保合作規(guī)劃》，明確了綠色“一帶一路”建設(shè)的總體思路和任務(wù)措施，提出“推動(dòng)企業(yè)遵守所在國生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)”。
搭建合作平臺(tái)，
建立綠色發(fā)展多邊合作機(jī)制
落實(shí)習(xí)近平主席倡議，生態(tài)環(huán)境部與中外合作伙伴共同發(fā)起成立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟（簡稱綠色聯(lián)盟）。綠色聯(lián)盟已有來自40余個(gè)國家的150多家合作伙伴，啟動(dòng)了生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)、全球氣候變化治理及綠色轉(zhuǎn)型、綠色金融與投資、環(huán)境法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等10個(gè)專題伙伴關(guān)系，并開展專題領(lǐng)域研究交流。推動(dòng)與共建國家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)合作與對(duì)接，組織“一帶一路”生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)系列培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)在對(duì)外投資合作中規(guī)范環(huán)境保護(hù)行為。綠色聯(lián)盟于2019年啟動(dòng)了《“一帶一路”項(xiàng)目綠色發(fā)展指南》項(xiàng)目，正在推動(dòng)制定“一帶一路”項(xiàng)目分級(jí)分類指南，為共建國家及項(xiàng)目提供綠色解決方案。此外，生態(tài)環(huán)境部正在實(shí)施綠色絲路使者計(jì)劃，已培訓(xùn)120多個(gè)國家的環(huán)境官員、研究學(xué)者和技術(shù)人員2000余人次。實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作計(jì)劃，幫助非洲國家、小島嶼國家、最不發(fā)達(dá)國家等提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力，與塞舌爾、柬埔寨、老撾等國家合作共建低碳示范區(qū)。
完善技術(shù)支撐，
防范“一帶一路”生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
推動(dòng)環(huán)境信息共享，建設(shè)“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保服務(wù)和決策支持。已集成30余個(gè)國家的國別基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境政 策、技術(shù)產(chǎn)業(yè)、案例分析等內(nèi)容，匯集30個(gè)國際權(quán)威公開平臺(tái)的200余項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，涉及全球190余個(gè)國家和地區(qū)。推動(dòng)綠色技術(shù)交流，建設(shè)“一帶一路”環(huán)境技術(shù)交流與轉(zhuǎn)移中心（深圳）等環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作平臺(tái)，舉辦“一帶一路”綠色創(chuàng)新大會(huì)，推動(dòng)建設(shè)綠色技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和國際高端環(huán)保產(chǎn)業(yè)園。國內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)已共同開發(fā)中國境外投資項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)快速評(píng)估工具（ERST），可在項(xiàng)目開發(fā)的早期階段對(duì)其生物多樣性和環(huán)境資源的潛在影響給出評(píng)估建議，對(duì)項(xiàng)目的環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別與管理。
推動(dòng)綠色投資，
強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理
金融機(jī)構(gòu)正在采取行動(dòng)強(qiáng)化對(duì)外投資項(xiàng)目的環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理，推動(dòng)“一帶一路”投資的綠色化。中英機(jī)構(gòu)于2018年聯(lián)合發(fā)布了《“一帶一路”綠色投資原則》，截至2020年9月，已有37家簽署機(jī)構(gòu)和12家支持機(jī)構(gòu)，來自全球14個(gè)國家和地區(qū)。央行與監(jiān)管機(jī)構(gòu)綠色金融網(wǎng)絡(luò)（NGFS）發(fā)布了《金融機(jī)構(gòu)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)綜述》和《金融機(jī)構(gòu)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析案例集》，為金融業(yè)開展環(huán)境和氣候風(fēng)險(xiǎn)分析提供指南。從推動(dòng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況來看，中國已經(jīng)在共建國家建設(shè)了大量太陽能、風(fēng)能等可再生能源項(xiàng)目，幫助東道國能源供給向高效、清潔、多樣化的方向加速轉(zhuǎn)型。中國在“一帶一路”國家能源領(lǐng)域投資中可再生能源投資的比例逐步增加，美國企業(yè)公共政策研究所（AEI）發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年上半年，中國在“一帶一路”國家可再生能源投資占比超過化石能源。
履行企業(yè)責(zé)任，
打造“一帶一路”綠色項(xiàng)目
近年來，中國企業(yè)環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任意識(shí)不斷增強(qiáng)，2016年已發(fā)起《履行企業(yè)環(huán)保責(zé)任 共建綠色“一帶一路”倡議》。中國企業(yè)在承建和設(shè)計(jì)“一帶一路”項(xiàng)目時(shí)，在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)，充分考慮生態(tài)因素，很多項(xiàng)目獲得了當(dāng)?shù)卣兔癖姷母叨瓤隙?。中巴?jīng)濟(jì)走廊首個(gè)水電項(xiàng)目、巴基斯坦最大水電項(xiàng)目卡洛特水電站堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，世界銀行集團(tuán)成員國際金融公司（IFC）作為貸款方之一，以國際標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把控項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作，巴基斯坦前總理阿巴西評(píng)價(jià)該項(xiàng)目是利國利民的典范項(xiàng)目。黑山莫祖拉風(fēng)電項(xiàng)目被譽(yù)為中東歐風(fēng)電行業(yè)標(biāo)桿和示范性項(xiàng)目，額勒賽河下游水電站獲得柬埔寨環(huán)境部頒發(fā)的“環(huán)保管理工作優(yōu)秀獎(jiǎng)”。
新冠肺炎疫情對(duì)各國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來前所未有的沖擊，國際貨幣組織（IMF）的經(jīng)濟(jì)預(yù)期中，中國是唯一在2020年取得正增長的主要經(jīng)濟(jì)體。中國政府在疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇階段，提出“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”“中國碳中和承諾”等綠色低碳發(fā)展舉措，打造中歐綠色合作伙伴，建設(shè)性參與全球應(yīng)對(duì)氣候變化和保護(hù)全球生物多樣性多邊進(jìn)程，釋放出高質(zhì)量及可持續(xù)發(fā)展的鮮明信號(hào)，也向國際社會(huì)展示了中國推動(dòng)建設(shè)“綠色絲綢之路”的決心和信心。
生態(tài)環(huán)保合作一直是“一帶一路”建設(shè)的重要組成部分，建設(shè)綠色“一帶一路”為全球可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)的中國方案。下一步，我們將繼續(xù)與共建國家加強(qiáng)政策溝通，發(fā)揮好“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟和生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)作用，推進(jìn)環(huán)境政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)對(duì)接，分享中國生態(tài)文明建設(shè)理念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，繼續(xù)提升“一帶一路”項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境管理水平，不斷完善政策工具，發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)作用引導(dǎo)綠色投資，引導(dǎo)企業(yè)更好履行環(huán)保責(zé)任，防范“一帶一路”建設(shè)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。通過綠色“一帶一路”建設(shè)持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，助力形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，與合作伙伴共建萬物和諧的美麗家園。
