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最高檢公布：廣州某垃圾處理廠非法傾倒、填埋垃圾 判賠1.31億元
發(fā)布時間：2021-10-11瀏覽量： 次發(fā)布人：最高檢官方網(wǎng)站
近日，最高檢通過官方網(wǎng)站公布一批公益訴訟典型案例，其中提到了廣東省廣州市人民檢察院訴衛(wèi)某垃圾廠、李某污染環(huán)境民事公益訴訟案。
個人獨資企業(yè)廣州市花都區(qū)衛(wèi)某垃圾綜合處理廠（以下簡稱衛(wèi)某垃圾處理廠）設(shè)立于2005年10月，2007年1月起，李某強擔任該廠實際投資人、管理者。
在經(jīng)營過程中，李某組織工人將未經(jīng)處理的原生垃圾及篩下物非法傾倒、填埋于廠區(qū)山體。垃圾傾倒、堆砌到一定高度之后，再在上面堆一層浮土，用機器壓平，然后再堆上垃圾，近十年時間，形成一座“垃圾山”，直至2016年8月被花都區(qū)環(huán)保局責令停業(yè)，傾倒區(qū)域植被嚴重破壞，土壤、地下水污染短期內(nèi)難以自然恢復(fù)。
2017年2月，廣州市花都區(qū)人民檢察院（下稱花都區(qū)院）在審查刑事案件中發(fā)現(xiàn)本案線索，因案卷顯示案情復(fù)雜、涉案環(huán)境損失較大，遂向廣州市人民檢察院（下稱廣州市院）報告。
2017年9月，廣州市院成立兩級院辦案組，啟動民事公益訴訟案件辦理程序，于2017年9月29日發(fā)出訴前公告。在調(diào)閱刑事證據(jù)材料的基礎(chǔ)上，辦案組采取現(xiàn)場走訪、專家咨詢、實地丈量和無人機航測等措施開展調(diào)查，初步判斷垃圾數(shù)量、污染程度、造成損失遠超違法行為人供述。
經(jīng)充分研討后，花都區(qū)院委托廣東省地質(zhì)測繪院對涉案場地垃圾數(shù)量進行測算，委托廣東省地質(zhì)物探工程勘察院對垃圾方量的內(nèi)容、數(shù)量、比例等指標作進一步區(qū)分和細化，委托生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學研究所對涉案生態(tài)環(huán)境損害進行鑒定。
經(jīng)測算勘察和鑒定評估，受污染場地面積約3.88萬平方米，垃圾傾倒量約39.3萬立方米，重量24.78萬噸，將涉案場地恢復(fù)至基線狀態(tài)需生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用8425.5萬元，服務(wù)功能損失費用1714.35萬元。
為防止被告轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，確保生態(tài)環(huán)境修復(fù)，2018年7月16日，廣州市院依法建議對衛(wèi)某垃圾廠、李某強采取訴前財產(chǎn)保全措施，查封李某強名下全部財產(chǎn)超過一千萬元。2018年7月27日，向廣州市中級人民法院提起民事公益訴訟。2017年9月12日，花都區(qū)院向當?shù)丨h(huán)境保護主管部門等五個單位分別制發(fā)訴前檢察建議，督促其在各自職責范圍內(nèi)查處涉案違法行為。
各行政機關(guān)全部采納建議內(nèi)容，及時啟動垃圾清理和環(huán)境整治工作。歷時3年，共清運固廢及固廢污染土壤170多萬噸，清理滲濾液26000多立方米?；诋?shù)卣盐械谌介_展環(huán)境修復(fù)，法院采納廣州市院《先予執(zhí)行意見書》，于2020年8月21日作出裁定，裁定先予執(zhí)行兩被告名下財產(chǎn)，用于支付修復(fù)費用。
基于生態(tài)環(huán)境實際修復(fù)費用已由政府采購合同所確認，廣州市院于2020年7月7日變更訴訟請求為衛(wèi)某垃圾處理廠承擔生態(tài)環(huán)境修復(fù)費、服務(wù)功能損失費、鑒定評估費及其他合理費用共計1.31億余元，李某強在企業(yè)對上述費用不能清償時承擔賠償責任，并賠禮道歉。
庭審中，李某強提交書面懺悔書，表示愿意采取一切補救措施，配合做好環(huán)境修復(fù)工作。2020年9月11日，廣州市中級人民法院一審宣判，支持檢察機關(guān)全部訴訟請求。判決生效后，查封財產(chǎn)已全部劃扣、拍賣用于支付修復(fù)費用，兩被告在廣州日報刊登道歉聲明，向社會公開道歉。目前，涉案場地垃圾已清除完畢，基本實現(xiàn)復(fù)綠。
檢察機關(guān)在訴前采取措施凍結(jié)被告千萬資產(chǎn)，確保判決“不打白條”；通過督促當?shù)卣刃形袑I(yè)機構(gòu)對涉案場地進行整治，探索在民事公益訴訟中適用先予執(zhí)行程序，保障環(huán)境修復(fù)執(zhí)行落實到位。
依托兩級檢察院一體辦案，民事公益訴訟與刑事案件同步審查、證據(jù)互通轉(zhuǎn)化，刑事偵查搜集的證據(jù)為民事公益訴訟提供了堅實基礎(chǔ)，民事公益訴訟中的生態(tài)環(huán)境損失證據(jù)對準確認定犯罪行為也起到支撐作用，推進受損環(huán)境及時修復(fù)、警示震懾潛在污染者。
